听到李二的提问，房玄龄当即愁眉紧锁，缓缓说道：“吐谷浑偏居大唐正西，如今王室内乱，王室之中有人勾结了吐蕃王室，意图控制整个吐谷浑，脱离我大唐，加入吐蕃。”

    “按理来说，吐谷浑是我大唐的藩国，内乱之际必然要我大唐派兵，协助吐谷浑王平息内乱，可这根本就是治标不治本，唐兵已经前往吐谷浑了，只是今后，如何管理这些异族，才是难题呐。”长孙无忌也怅然道。

    “李尘先生有何高见？”听了两人的话，李二再看向李尘，眼中满是期待之色。    他先前可是在房玄龄、长孙无忌二人面前说过的，才学过人的李尘腹有谋略，现在就是让他们二人大开眼界的时候了，他希望李尘不要落了自己面子才好。

    “在下只是一介书生，妄议政事不是很好吧？”李尘故意露出了一丝为难之色，他哪里还不明白这些人的套路。

    不过你让我说我就说，那我岂不是很没逼格？你和我玩套路，那我便也和你玩玩套路好了。

    “既是陛下所问，自然但说无妨。”房玄龄道。

    “某也想听听先生的高见。”长孙无忌也说道，眼神似乎有些斜视，似乎只是随口一说，他不太觉得李尘能说出什么大论来。    “先生还请指点迷津。”李二的态度也放得很低。

    见此，李尘才心里爽了些。

    他作为一名了解大唐数百年历史的人，一转眼的功夫便理清了思路。

    他是看过唐史，说起这吐谷浑和吐蕃的情况，纵观大唐，李二、房玄龄、长孙无忌三人不知道的是，强极一时的吐蕃，从始至终都是大唐王朝的强力威胁。

    吐蕃占据青海西部，近乎整个青藏高原，寒风呼啸的高远焕发出勃勃生机，在大唐王朝未来数百年的时间里，将会和大唐王朝开启无数大战。    “既然如此，那在下便说说拙见好了，一家之言，诸位不要见笑。”于是，李尘洒脱一笑，缓缓开始说道：

    “我大唐幅员辽阔，兵锋正盛的唐兵先后灭了东突厥、高昌、薛延陀，回鹘、铁勒、契丹、靺鞨、室韦等异族先后自觉投靠，纳入我大唐，从剑南到漠北，从西域到东海，无不是我大唐疆土。”

    “大唐治下异族无数，成了如今的政治难题，这些异族刚刚归附，难免会仍有异心，故而我认为，大唐要拿出刚柔并济的羁縻政策，来管理这些异族。”

    李尘的话先是令李二等人神往起来，大唐南征北战，把疆域扩张到了历史的顶峰，李二也被四夷各族尊为“天可汗”，这一直是他引以为傲的称号。

    “羁縻”一词说出，就连一直不动声色的房玄龄和长孙无忌也是眼前一亮，顿时收起了轻视之心，看来眼前的年轻人是的确有真材实料了。    这个对策他们其实也在考虑已久，在高祖之时就有这样的设想，不过一直还不够完善。

    “羁縻政策？”李二饶有兴趣的说道：“先生快快细说一下。”

    “‘羁’为军事和政治的压制，’縻’为物资上的抚慰。而原则是：附则受而不逆，叛则弃而不追。”李尘清了清嗓子，有条不紊的说道：

    “第一点，即其部落列置州县。其疆域往往以某一大姓所形成的自然区域来确定，这一区域既可以划为一州，也可立为数州。”

    “第二点，军事上，羁縻州可保留有本部兵马，即所谓的义军、土军、土丁等。朝廷赐民族首领以军事首领头衔。其兵马主要是“慎守封疆”。土丁、土兵是一种寓兵于农的组织，平时为农，战时出征。”    “第三点，结盟，立柱结盟，划界定约。为防止各族首领反叛，常与各族首领订立盟誓，刻在铜柱和石柱上，每次盟誓，有盟主，监盟执行，均受誓主约束。”

    “第四点，经济上，给各族施以小利。各族首领的贡赋要求不苛，土地、户口均不入户部，但作为朝廷命官的各州首领，则要定期向朝廷纳贡。”

    说出这羁縻政策几大要点，李尘几乎是一气呵成，说完才松了一口气，幸好他记忆力好，之前也爱好历史，这政策的大概内容还是记得的。

    而所谓的羁縻政策，实际上就是古代的一国两制了。

    在我国古代的封建王朝由于条件有限，不能对所能触及的所有地方都实行郡县统治，特别对一些偏远的少数民族地区更是无法实施有效的郡县统治。

    但又不能放弃，于是，为了笼络一些少数民族势力而使之不生异心，智慧的中原王朝便想出了一个古代版的“一国两制”，甚至是“一国多制”政策。

    这个政策从秦汉开始，唐朝加强，宋朝更为完善。

    而李尘现在说的，就是宋朝时期完善的羁縻政策，这是更开阔完善的思路。

    当然，更好的其实是现代的自治区政策，不过暂时还没足够的条件，这个改良版的羁縻政策也足够大唐现阶段使用了。

    果然，他这话音一落，房间中异常的寂静，唯有芽芽和晋阳公主的咀嚼声……李二和房玄龄，长孙无忌明显都被震住了。

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