关中商贸的兴盛，在管理调度方面自然也就需要更加系统、细致的章程。

    在此之前，朝廷对于商贸事宜的管理并不够深入。负责管理商事的主要是太府寺，太府寺下属的两京诸市署管理各个大市，对于入市的商品规定品质、设立官样，并给具买卖契约。平准署负责把控物价，以监察并杜绝商贾们囤积居奇的现象。